新時代人民政協(xié)加強中華兒女大團結的研究報告
《?人民政協(xié)報?》?（?2023年02月14日???第?02?版）
全國政協(xié)“加強新時代中華兒女大團結研究”課題組
“團結就是力量，團結才能勝利。”
習近平總書記所作的黨的二十大報告的標題、主題、結束語等都突出了“團結奮斗”。習近平總書記強調：“團結奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。”指出：“新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。”強調：“發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，堅持團結奮斗，是從新時代偉大斗爭實踐中總結出來的重要經(jīng)驗，也是勝利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要保證。”指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。”“不斷鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，形成同心共圓中國夢的強大合力。”對“團結奮斗”賦予了新的內涵，把加強中華兒女大團結提高到了新的戰(zhàn)略高度。
團結奮斗既是完成新時代新征程黨的中心任務、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的力量之源，也是對各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線服務國之大者、發(fā)揮優(yōu)勢作用的工作要求。
人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是大團結大聯(lián)合的象征。70多年來，人民政協(xié)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，為實現(xiàn)黨在不同時期的歷史使命最大限度地團結了各方面力量，匯聚了強大合力。中國特色社會主義進入新時代，我們擔負的使命任務更重，面臨的風險挑戰(zhàn)更加嚴峻復雜。人民政協(xié)要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，擔當職責使命，推動構建大團結大聯(lián)合格局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚強大共識、匯聚磅礴偉力。
一、加強中華兒女大團結是新時代人民政協(xié)的歷史責任
人民政協(xié)因團結而生、依團結而存、靠團結而興，有責任為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興廣泛凝心聚力。中共二十大報告從發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主的戰(zhàn)略高度，對人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用提出明確要求，站位高、分量重、內涵深，充分體現(xiàn)了中共中央對人民政協(xié)工作的高度重視。這既是對中共十八大以來政協(xié)工作的充分肯定，也是對今后政協(xié)工作新的部署。服務于不斷鞏固全國各族人民的大團結、加強海內外中華兒女的大團結，促進形成同心共圓中國夢的強大合力。
要深刻理解黨的二十大報告指出：“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合”這一重要論述，進一步彰顯人民政協(xié)凝心聚力的獨特優(yōu)勢。
要深刻理解黨的二十大報告指出：“堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平”這一重要部署，進一步增強人民政協(xié)凝心聚力的制度效能。
要深刻理解黨的二十大報告指出：“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制”這一重要要求，進一步拓展人民政協(xié)凝心聚力的實踐路徑。
加強中華兒女大團結是新時代人民政協(xié)的歷史責任，要為加強中華兒女大團結努力奮斗。我們要從人民政協(xié)的光榮歷史、性質定位、工作主題、職責使命等多方面深化對這一重要論述的理解，切實強化做好加強中華兒女大團結的使命擔當。
（一）人民政協(xié)的歷史昭示了加強中華兒女大團結始終是政協(xié)的歷史責任。人民政協(xié)始終是中國人民大團結大聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在不同歷史時期為促進中華兒女大團結作出了重要貢獻。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議開幕，出席會議的662名代表，分別屬于黨派代表、區(qū)域代表、軍隊代表、團體代表和特邀代表，體現(xiàn)廣泛代表性。會議通過的具有臨時憲法性質的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，是中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士和各界人士廣泛政治協(xié)商、密切團結合作的成果。新中國成立后，人民政協(xié)為恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟、鞏固新生人民政權、完成社會主義革命，確立社會主義基本制度、推進社會主義建設作出了重要貢獻。改革開放以來，人民政協(xié)圍繞推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，努力調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量。中國特色社會主義進入新時代，人民政協(xié)充分發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，積極投身中國特色社會主義偉大實踐，不斷為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力。
（二）人民政協(xié)的性質定位決定了加強中華兒女大團結是政協(xié)的歷史責任。政協(xié)章程對政協(xié)性質定位規(guī)定的第一句話就是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的最核心任務就是團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素。統(tǒng)一戰(zhàn)線是從工作上講的，中華兒女大團結是從目標上講的，兩者是一致的。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，加強中華兒女大團結，既是職責，也是任務，而且是首要的職責和任務。
專門協(xié)商機構綜合承載政協(xié)性質定位，在協(xié)商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，最根本目的還是要通過協(xié)商來實現(xiàn)團結。這些年來，全國政協(xié)加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，推動各方面增進對黨中央大政方針的認可，團結到實現(xiàn)黨中央的決策部署上來，這體現(xiàn)了協(xié)商的根本目的。
（三）團結和民主兩大主題賦予了人民政協(xié)加強中華兒女大團結的歷史責任。人民政協(xié)自誕生之日起就堅持團結和民主兩大主題，在團結凝聚各方面力量，實現(xiàn)和維護中華民族大團結方面有自己的光榮傳統(tǒng)、豐富經(jīng)驗和巨大優(yōu)勢。把加強中華兒女大團結定位為新時代人民政協(xié)的歷史責任，有利于進一步明確人民政協(xié)團結功能，發(fā)揮人民政協(xié)團結優(yōu)勢，把方方面面的力量凝聚起來。
（四）黨的十八大以來人民政協(xié)理論、實踐、制度創(chuàng)新成果表明了加強中華兒女大團結是政協(xié)的歷史責任。理論創(chuàng)新引領了大團結。人民政協(xié)工作把馬克思主義中國化時代化最新成果融入到政協(xié)工作各個方面，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引導政協(xié)委員，在思想上形成堅定共識，并通過他們影響帶動廣大界別群眾自覺擁護黨的領導。實踐創(chuàng)新加強了大團結。人民政協(xié)在加強思想政治引領、廣泛凝聚共識實踐中形成了許多有效經(jīng)驗做法，完善團結聯(lián)誼方法載體，進一步發(fā)展成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。制度創(chuàng)新鞏固了大團結。人民政協(xié)工作中形成了很多制度創(chuàng)新，十三屆全國政協(xié)以來制定修訂加強和促進人民政協(xié)凝聚共識工作的意見、強化委員責任擔當?shù)囊庖姷冉夙椆ぷ髦贫龋瑸榘迅嗳藞F結在黨的周圍，為助力形成最大限度、最大范圍的團結提供了制度保障。
（五）中華民族偉大復興的中國夢強化了人民政協(xié)加強中華兒女大團結的歷史責任。經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們已經(jīng)實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。習近平總書記反復強調，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，要進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，很重要的一條就是要把海內外中華兒女團結起來。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在這一過程中要充分發(fā)揮大團結大聯(lián)合的作用，把方方面面的力量都凝聚在中國共產黨周圍，匯聚到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標上來。
二、人民政協(xié)加強中華兒女大團結具有獨特優(yōu)勢
人民政協(xié)做好加強中華兒女大團結工作，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的根本政治保證，有以憲法、政協(xié)章程和中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度為基礎的制度保證，作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，還具有其他諸多方面優(yōu)勢，主要有：
（一）組織上具有兼容并包、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。人民政協(xié)擁有全國、省、市、縣四級政協(xié)組織3200多個，各級政協(xié)委員60多萬名，在愛國主義、社會主義旗幟下，廣泛吸納各黨派團體、各族各界代表性人士。全國政協(xié)設34個界別，涵蓋中國共產黨、8個民主黨派和無黨派人士、各主要人民團體、56個民族、5大宗教，具有組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性。這樣的組織構成和界別特點，有利于以制度化平臺充分反映不同界別、階層、群體的意見愿望和利益訴求，有利于通過機制化安排廣泛匯聚各黨派團體和各族各界人士的智慧和力量，有利于把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女緊密團結起來、共襄民族復興偉業(yè)。
（二）功能上具有協(xié)調關系、團結各方的優(yōu)勢。人民政協(xié)加強中華兒女大團結工作領域寬廣、內容豐富，涵蓋了政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞關系等方面，可以有效發(fā)揮協(xié)調關系、團結各方的作用。主要包括建立健全各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務情況交流機制。暢通黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士意見訴求表達渠道。做好少數(shù)民族界和宗教界委員專題學習考察、界別協(xié)商、反映社情民意等工作。加強同港澳同胞的團結聯(lián)誼，建立定期走訪港澳委員制度，引導港澳委員支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量。拓展同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士交流交往，助推深化海峽兩岸融合發(fā)展。廣泛團結聯(lián)系海外僑胞，吸收僑胞代表參加政協(xié)活動。健全政協(xié)對外交流機制，加強同各國人民、政治組織、媒體智庫等友好往來，宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，講好中國故事，為營造實現(xiàn)中華民族偉大復興良好外部環(huán)境作出貢獻。
（三）工作上具有平臺豐富、方式多樣的優(yōu)勢。人民政協(xié)加強中華兒女大團結，創(chuàng)設了豐富多樣、務實有效的平臺載體，比如座談會、報告會、通報會、民族知識學習班、民族節(jié)日慰問祝賀、海峽論壇·兩岸基層治理論壇、書畫室、京昆室等。特別是十三屆全國政協(xié)以來，堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職的中心環(huán)節(jié)，創(chuàng)設習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會、談心談話、委員讀書等思想政治引領平臺，注重將凝聚共識融入會議、提案、視察調研、反映社情民意、理論研究、文史資料等經(jīng)常性履職工作，注重健全完善有關民族和宗教、促進祖國統(tǒng)一和海外聯(lián)誼、對外交往等具有政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)特色的團結聯(lián)誼平臺，注重搭建委員講堂、重大專項工作委員宣講團等機制化傳播共識平臺，廣泛宣傳政策、解疑釋惑，扎實做好團結各界、凝聚人心的工作，有力增強各族各界人士干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有效凝聚全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的強大合力。
三、人民政協(xié)加強中華兒女大團結需要堅持的原則
70多年來，特別是黨的十八大以來，人民政協(xié)加強中華兒女大團結積累了寶貴經(jīng)驗，形成了一些必須長期堅持的重要原則。
（一）必須堅持黨的領導。團結要有圓心，固守圓心才能萬眾一心。中國共產黨成為中華兒女大團結的圓心，是歷史的選擇、人民的選擇。歷史和實踐充分證明，黨的領導越有力，黨的旗幟越鮮明，就越能鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有效匯聚中國人民和海內外中華兒女的智慧力量，形成真正的、廣泛的、緊密的大團結。人民政協(xié)要旗幟鮮明講政治，堅持中國共產黨的領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導。政協(xié)黨組織和黨員委員肩負著實現(xiàn)黨的領導的政治責任，要樹立凝心聚力的責任意識，在教育引領上敢于發(fā)聲、在化解矛盾上善于作為。要強化不是靠說了算而是靠說得對的履職理念，提高從說得對到說得入腦入心的工作本領，以共同歷史記憶、共有精神家園深化文化認同、價值認同，以百年偉大成就、共同奮斗目標強化道路認同、制度認同，以思想政治建設、照顧利益關切增進理論認同、政策認同，推動形成全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面。
（二）必須堅持以人民為中心。習近平總書記強調，人民政協(xié)要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把促進民生改善作為重要著力點，深入實際、深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，抓住民生領域重要問題資政建言，協(xié)助黨和政府破解民生難題、增進人民福祉，做到人民政協(xié)為人民。人民政協(xié)加強中華兒女大團結，必須踐行好中國共產黨的初心使命，必須貫徹好以人民為中心的發(fā)展理念，把廣大界別群眾的意愿訴求反映上去，智慧力量凝聚起來，為鞏固黨長期執(zhí)政基礎作出貢獻。
（三）必須堅持發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)組織和專門協(xié)商機構作用。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要強化統(tǒng)戰(zhàn)意識、發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真做好凝聚人心、團結各界的工作，始終把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，正確處理一致性和多樣性的關系，推動參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士跟上新時代步伐，一起提高思想政治水平，共同維護安定團結的政治局面，努力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻智慧和力量。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構，要堅持以大團結大聯(lián)合為目標，不斷擴大各黨派團體和各族各界人士有序政治參與，將協(xié)商貫穿于民意匯集、意見表達、共識達成等全過程之中，在協(xié)商議政中不斷拓展凝聚共識的深度，在凝聚共識中不斷提高協(xié)商議政的質量，形成良性互動。
（四）必須堅持大團結大聯(lián)合。團結是政協(xié)的兩大主題之一，加強團結在政協(xié)不是一項具體的工作，而是貫穿融匯于政協(xié)履行職能的各項工作之中，政協(xié)的各項制度、各項工作都要著眼于如何加強、擴大和鞏固團結。人民政協(xié)堅持大團結大聯(lián)合，必須加強同各黨派、各團體、各民族、各宗教人士的團結聯(lián)誼，加強同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等的團結聯(lián)誼，加強同港澳臺同胞和海外僑胞的團結聯(lián)誼，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。
（五）必須堅持善于運用民主協(xié)商方法。要善于運用民主的方法、討論的方法、批評的方法、說服教育的方法，正確處理人民內部矛盾，通過同心同向的真誠協(xié)商，推動形成自內而外、由知到行的工作格局。要杜絕方法手段簡單化，針對委員來自不同界別、領域、行業(yè)等特點，及時跟進了解思想動態(tài)，因人而異、因時制宜、因勢利導地開展好學習座談、談心談話、闡釋政策等工作，積極反映合理意愿訴求，引導大家正確看待經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，更好理解和落實黨的方針政策，精準有效做好理順情緒、引導預期、堅定信心的工作。要避免目標行為短期化，堅持循序漸進，綿綿用力、久久為功，把在一些復雜敏感問題上強化思想政治引領同經(jīng)常性思想政治工作結合起來，聚焦社會關切的難點、熱點和苗頭性問題，在履職為民中持之以恒實現(xiàn)發(fā)揚民主和凝聚民心的有機統(tǒng)一。要防止評價標準片面化，具體成效既要看是否有助于解決實際問題，又要看是否有利于消除潛在風險隱患；既要看關鍵時候的堅定立場和表態(tài)發(fā)聲，又要看深入界別群眾宣傳政策、化解矛盾、增進團結的履職實踐。
（六）必須堅持發(fā)揮委員主體作用。要著力強化委員責任擔當，引導政協(xié)委員提高政治站位，深刻認識每位委員都是加強中華兒女大團結的重要力量，界別群眾都是自己的團結對象，人人重團結、人人求團結、人人促團結，努力做擔當者而非旁觀者、踐行者而非清談者，把更多人團結在中國共產黨周圍，把更多力量匯聚到共襄復興偉業(yè)的歷史進程之中。要鼓勵和支持政協(xié)委員深入界別群眾，每年以適當方式同界別群眾進行談心談話，多做一些雪中送炭的事，多做一些協(xié)助黨和政府化解矛盾的事。要加強培訓，教育引導委員更好掌握協(xié)商的能力和方法，以界別群眾熟悉的語言、認同的事實和入情入理的方式，亮出觀點意見、闡明原則立場、有效啟發(fā)引領，善于深入基層傾聽群眾意見，虛心向群眾請教，當好黨的政策宣傳員、思想政治引領者、界別群眾貼心人，努力為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命凝心聚力。
四、人民政協(xié)加強中華兒女大團結需要把握好的幾對關系
人民政協(xié)加強中華兒女大團結必須堅持系統(tǒng)思維、辯證思維，深化對工作特點和規(guī)律的認識，不斷推動工作提質增效。
（一）固守圓心與擴大共識的關系。習近平總書記指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線以中國共產黨領導為圓心，固守圓心做得越好，團結根基就越牢靠；擴大共識做得越好，形成的同心圓就越大。這一重要論述，深刻闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治方向、本質要求和根本目標，深刻揭示了百年來統(tǒng)一戰(zhàn)線特點和規(guī)律。處理好固守圓心和擴大共識之間的關系，既要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，又要對危害中國共產黨領導、危害我國社會主義制度、損害最廣大人民根本利益的言行，進行旗幟鮮明的斗爭，不能讓其以多樣性的名義大行其道，這是政治底線，不能動搖。除此之外，對其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。
（二）民主協(xié)商與團結共識的關系。在中國共產黨領導下實行團結和民主，是人民政協(xié)性質的集中體現(xiàn)。增進緊密團結，發(fā)展民主才更有基礎；發(fā)揚廣泛民主，加強團結才更有力量。人民政協(xié)加強中華兒女大團結，要堅持寓鞏固團結于民主協(xié)商之中，以廣泛協(xié)商實現(xiàn)堅強團結。一方面，要發(fā)揮好作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，推動參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士心往一處想、勁往一處使，努力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻智慧和力量。另一方面，要堅持以協(xié)商聚共識、以共識固團結，持續(xù)深化專門協(xié)商機構建設，在廣集眾智的深度協(xié)商中服務科學決策，在同心同向的真誠協(xié)商中增進各方共識。
（三）善于團結與敢于斗爭的關系。以斗爭求團結，則團結存，以退讓求團結，則團結亡。沒有斗爭的團結，無原則遷就的團結，是假團結，是不可持續(xù)的團結，也是必然分裂的團結。要堅持善團結與敢斗爭相統(tǒng)一。一方面，要以善團結擴大團結覆蓋面，特別在當下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正在經(jīng)歷著深刻變化，社會價值觀念、階層結構和利益主體日益多元，對于不同的思想觀念，只要是不違反基本原則，要盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)，把能夠團結的一切力量團結起來。另一方面，要以敢斗爭贏得團結主導權，對于那些背離共同思想政治基礎的言行，必須旗幟鮮明地反對，通過斗爭的方式，糾正其錯誤思想行為，維護團結的良好局面。
（四）民主監(jiān)督與增進團結的關系。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三項職能之一。2017年中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，將人民政協(xié)的監(jiān)督定義為一種“協(xié)商式監(jiān)督”，目的是“協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力”。發(fā)揮好政協(xié)民主監(jiān)督職能，也可以有效增進團結。開展政協(xié)民主監(jiān)督可以通過提案、視察、調研、座談等多種形式，在這一過程中政協(xié)委員可以更深入地了解黨情、國情、社情，加深對黨的創(chuàng)新理論的理解，有利于凝聚思想共識，有利于形成落實黨的重大決策部署的合力。從這一點來講，人民政協(xié)民主監(jiān)督既是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，也是促進團結、凝聚共識的過程，實現(xiàn)了手段與目的、過程與結果有機統(tǒng)一。
（五）黨內與黨外的關系。人民政協(xié)作為中國共產黨領導的政治組織，實現(xiàn)黨對政協(xié)工作的全面領導、更好發(fā)揮政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的獨特優(yōu)勢，政協(xié)黨的組織和黨員委員發(fā)揮作用至關重要。毛澤東同志強調：“所謂領導權，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議。”這段話對做好人民政協(xié)加強中華兒女大團結工作具有極強的針對性和指導性。全國政協(xié)2000多名委員里黨員委員只占40%，這就要求切實發(fā)揮黨員委員的先鋒模范作用，體現(xiàn)黨的先進性，樹立凝心聚力的責任意識，團結引導廣大黨外委員，確保把黨對人民政協(xié)的領導落到實處。同時，廣大黨外委員也要深刻認識委員這一政治身份的重大責任，把講政治擺在首位，在政治上旗幟鮮明、頭腦清醒，在關鍵時刻、重大原則問題上立場堅定、敢于發(fā)聲，在勤勉履職中增進團結、合作共事中鞏固團結、共同奮斗中深化團結。
（六）守正與創(chuàng)新的關系。黨的十八大以來人民政協(xié)加強中華兒女大團結積累的工作經(jīng)驗、形成的規(guī)律性認識彌足珍貴。一方面，要認真總結好全國政協(xié)和各級地方政協(xié)在實踐中形成的有效做法和有益經(jīng)驗，深化規(guī)律性認識，并堅定不移地長期堅持下去。另一方面，要結合新時代人民政協(xié)加強中華兒女大團結的新特點，結合統(tǒng)一戰(zhàn)線內部結構的新變化，不斷推動理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使人民政協(xié)加強中華兒女大團結工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
五、發(fā)揮協(xié)商在加強中華兒女大團結中的作用
以協(xié)商聚共識、以共識固團結，彰顯了全過程人民民主的價值理念，體現(xiàn)了專門協(xié)商機構的制度效能。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構，要站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，通過政協(xié)制度的有效運行和民主程序把黨的主張轉化為社會各界的共識、最大限度地凝心聚力。
（一）協(xié)商目的要著眼于團結。協(xié)商民主不是為了民主而民主，不是為了協(xié)商而協(xié)商，而是為了加強團結。中共中央印發(fā)的《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》對協(xié)商民主的定義就是“在中國共產黨領導下，人民內部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式”。它揭示了人民政協(xié)協(xié)商民主的根本保證、主題、范圍、內容、原則、目標等要素，最后的落腳點和目的是形成共識、加強團結。從這個意義上說，把加強中華兒女大團結作為工作的著力點，體現(xiàn)了人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構的本質。將人民政協(xié)定位為專門協(xié)商機構，是為了堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調關系、匯聚力量、建言資政、服務大局的重要作用，促進“五大關系”和諧，最大限度地團結各個方面的積極因素。
（二）協(xié)商內容要立足于團結。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構，協(xié)商內容本身就包含統(tǒng)一戰(zhàn)線、大團結大聯(lián)合等有關工作。比如，《中國共產黨政治協(xié)商工作條例》規(guī)定人民政協(xié)政治協(xié)商的內容之一就是“有關統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題”，政治協(xié)商工作要“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持大團結大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一”。《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》也規(guī)定，政協(xié)協(xié)商的內容之一是“有關愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題”。開展好了政協(xié)協(xié)商，有利于為新時代鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線筑牢圓心、延長半徑。這實際上就是發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，服務加強中華兒女大團結的具體體現(xiàn)。
（三）協(xié)商方式要有利于團結。在社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構，作為人民民主的重要實現(xiàn)形式，不斷豐富“有事好商量”“眾人的事情由眾人商量”的制度化實踐，運用民主協(xié)商的方法、溝通討論的方法，使人民內部各方面廣泛商量的過程成為發(fā)揚民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，成為科學決策、民主決策的過程，成為實現(xiàn)人民當家作主的過程。通過協(xié)商的方式促進解決矛盾，平衡利益，擴大共識，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權利，這些都有利于加強中華兒女大團結。
（四）協(xié)商主體要體現(xiàn)出團結。人民政協(xié)囊括了各黨派團體和各族各界代表人士，涵蓋了各個界別，包容了體制內外的方方面面力量。通過組織協(xié)商主體開展協(xié)商活動，可以起到人民內部各方面意見溝通、信息交流、深化認識、凝聚共識作用，有利于各方面強化聯(lián)系，實現(xiàn)廣泛團結。
（五）協(xié)商文化要弘揚好團結。人民政協(xié)秉承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化政協(xié)協(xié)商實踐，把同心同德、群策群力、平等包容、求同存異、兼收并蓄等理念融入政協(xié)各項制度建設和運行之中，不斷培育協(xié)商文化，始終傳承弘揚人民政協(xié)不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的原則，對各種意見和批評，只要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，哪怕刺耳尖銳一些，也采取聞過則喜的態(tài)度，做到有則改之、無則加勉。在今天階層多樣、思想多元的大背景下，這種求同存異、和而不同的協(xié)商文化，有利于尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不喪失主導，既能尊重多數(shù)，又能照顧少數(shù)，在加強中華兒女大團結方面具有獨特優(yōu)勢作用。
（六）協(xié)商效能要落實于團結。進一步做好新時代人民政協(xié)加強中華兒女大團結工作，構建大團結大聯(lián)合格局，要貫徹落實黨的二十大報告提出的要求：“發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。”為此提出以下建議。
一是修改政協(xié)章程。在修改政協(xié)章程時，在有關條款中寫入“加強中華兒女大團結是新時代人民政協(xié)的歷史責任”這一表述以及加強中華兒女大團結相關要求。
二是出臺政策文件。出臺《全國政協(xié)關于加強中華兒女大團結，構建大團結大聯(lián)合格局的意見》，對人民政協(xié)加強中華兒女大團結工作進行全面部署，包括人民政協(xié)加強中華兒女大團結的歷史責任、時代背景、深刻內涵、原則方法、實現(xiàn)途徑等，加強對全國政協(xié)加強中華兒女大團結工作的統(tǒng)籌謀劃。
三是召開有關會議。召開全國政協(xié)加強中華兒女大團結工作座談會、理論研討會等，邀請各民主黨派、相關部委、各省區(qū)市政協(xié)、相關高校和社科研究機構等參加會議，研討加強中華兒女大團結有關問題，深化認識。
四是開展有關活動。根據(jù)全國政協(xié)各專門委員會和各界別的優(yōu)勢特點，開展以加強中華兒女大團結為主題的各類經(jīng)常性活動，把工作做在平常，持續(xù)發(fā)力、久久為功。
五是強化委員擔當。制定全國政協(xié)委員加強中華兒女大團結的履職要求，按照“人人重團結、人人求團結、人人促團結”的要求，提高委員政治站位，引導委員努力做擔當者而非旁觀者、踐行者而非清談者，更好發(fā)揮主體作用。
六是搭建平臺載體。搭建更多有效的平臺載體，延長工作手臂、增強工作實效。比如，有效運用習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會、談心談話、視察考察、提案、大會發(fā)言、專題座談、理論課題研究、委員培訓、主題征文等形式開展有關工作。
七是強化研究宣傳。深入研究以習近平同志為核心的黨中央關于加強中華兒女大團結的有關重大論斷和重要決策部署，為做好加強中華兒女大團結工作提供理論支撐。用好委員講堂、委員宣講、委員讀書等平臺載體，通過人民政協(xié)報、網(wǎng)、端、微、屏等多種渠道，積極做好宣傳政策、解疑釋惑、回應關切、增進共識的工作，為加強中華兒女大團結營造良好環(huán)境。
