省政協(xié)常委汪明辰呼吁 發(fā)揮老年教育機(jī)制作用釋放供給活力
提案背景：老年教育作為我國老年事業(yè)的重要組成部分，亟需進(jìn)一步改革，以滿足老年人多樣化的學(xué)習(xí)需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國有各類老年教育機(jī)構(gòu)6.2萬個(gè)，縣級(jí)以上的老年大學(xué)近3000個(gè)，參與老年教育的人數(shù)達(dá)800多萬，老年教育進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。
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“老年教育主要以公益性為主，學(xué)費(fèi)普遍較低，屬于象征性收取，辦學(xué)單位難以長(zhǎng)期運(yùn)作。”省政協(xié)常委汪明辰在調(diào)研中了解到，我省老年教育辦學(xué)難，主要是缺少統(tǒng)一財(cái)政支持。盡管國家和許多省級(jí)層面出臺(tái)了老年教育發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，但很多省級(jí)財(cái)政尚未設(shè)立預(yù)算性經(jīng)費(fèi)戶頭、沒有生均經(jīng)費(fèi)，重視程度受到極大影響。同時(shí)，缺少先進(jìn)管理模式，許多省、市老年大學(xué)缺少有效的溝通和交流。
如何以法治思維推進(jìn)老年教育現(xiàn)代化？汪明辰呼吁，應(yīng)立法明確老年教育的具體義務(wù)和責(zé)任，使其在體制運(yùn)行上順暢起來，詳細(xì)規(guī)劃、辦學(xué)模式、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)置、資源配置等具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。明確老年大學(xué)的主管部門，形成頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一有序的管理體系。完善老年教育辦學(xué)的配套政策，形成制度設(shè)計(jì)，明確責(zé)任、健全機(jī)制。
為強(qiáng)化老年教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，汪明辰提出，建立相應(yīng)的統(tǒng)籌管理部門，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織實(shí)施和規(guī)范化建設(shè)。將原屬于組織部門、政府部門代管的“老干部大學(xué)”分離出來，交給專門機(jī)構(gòu)管理，面向社會(huì)招生。
如何推進(jìn)老年教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？汪明辰建議，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，培育投資主體，釋放供給活力。推動(dòng)資源跨界配置，實(shí)現(xiàn)融合共享，拓寬供給空間，轉(zhuǎn)變供給方式。優(yōu)化布局，豐富形式內(nèi)容，提高供給質(zhì)量。應(yīng)該精細(xì)化、多樣化地設(shè)計(jì)老年教育，針對(duì)不同年齡階段、經(jīng)濟(jì)收入水平的老年人設(shè)計(jì)課程，滿足他們的需求。
為推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系中，汪明辰呼吁，支持在養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立學(xué)習(xí)場(chǎng)所，開設(shè)課程、舉辦講座，推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系中。加大老年教育與養(yǎng)老服務(wù)、健康、旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)老年教育，有效整合鄉(xiāng)村教育文化資源，以村民喜愛的形式開展適應(yīng)農(nóng)村老年人需求的教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村散居、獨(dú)居老人的教育服務(wù)。
如何推動(dòng)各級(jí)老年大學(xué)實(shí)現(xiàn)資源共享？汪明辰建議，推廣典型老年大學(xué)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)。解決相對(duì)薄弱的教學(xué)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)資源共享，多快好省地發(fā)展老年教育。在住宅小區(qū)配套建設(shè)老年養(yǎng)教結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施，利用市、區(qū)少年宮平日白天空閑資源，舉辦老年大學(xué)分校，老少教育共享教學(xué)場(chǎng)地設(shè)施和師資。支持老年大學(xué)與當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)師資共享，建立規(guī)范化的管理模式。與高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文藝社團(tuán)等單位建立合作關(guān)系，引進(jìn)師資，開展校際合作共享師資。
汪明辰提出，建立老年教育統(tǒng)一防疫標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的防疫體系和應(yīng)急響應(yīng)體系。推出適合老年教育和疫情的相關(guān)保險(xiǎn)，對(duì)老年人理賠開辟綠色通道，降低辦學(xué)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。推出“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”新模式，加強(qiáng)老年人疫情防控意識(shí)。形成學(xué)校教育、遠(yuǎn)程教育、社會(huì)教育互為補(bǔ)充的老年教育格局。加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源共享共管共建模式，提升遠(yuǎn)程教育服務(wù)能力。
