省政協(xié)十三屆常委會(huì)第三次會(huì)議發(fā)言摘登
聚焦實(shí)現(xiàn)全面振興新突破 推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展
省政協(xié)科協(xié)界別組
遼寧開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，要加快構(gòu)建教育科技人才“一體發(fā)展”協(xié)同體系：一是著眼戰(zhàn)略協(xié)同，加快建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)教育科技人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌職能，推動(dòng)主管部門職能貫通，規(guī)劃政策有效銜接。二是立足策略集成，全力打造創(chuàng)新聯(lián)合體。充分發(fā)揮高校的教育科技人才交匯點(diǎn)重要作用，綜合利用遼寧實(shí)驗(yàn)室，搭建高效科創(chuàng)平臺(tái)，依托“興遼英才計(jì)劃”培養(yǎng)引進(jìn)高水平人才團(tuán)隊(duì)。三是推進(jìn)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，深度整合優(yōu)化存量資源。加強(qiáng)與部屬高校和科研院所緊密合作，鍛長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)；以企業(yè)為基礎(chǔ)、高校院所為支撐構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體。四是強(qiáng)化產(chǎn)教融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈一體貫通。支持高校與企業(yè)合辦產(chǎn)業(yè)研究院，與科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)教聯(lián)合體，促進(jìn)教育鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有效融合。
厚植高校高層次人才引育沃土 為振興發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐
民革遼寧省委員會(huì)
習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)加大人才的政策支持力度，支持東北留住人才、引進(jìn)人才。高校是人才聚集地，留住用好高層次、關(guān)鍵人才，是總書記所望，是遼寧振興大局所需。我省高校在人才層級(jí)和類別上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但我省高校仍面臨高層次人才總量少、杰出人才短缺，尤其是中青年優(yōu)秀人才儲(chǔ)備不足的問題。為此，我們建議，立足高校學(xué)科建設(shè)實(shí)際，合理規(guī)劃高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成引才工作合力，建立跨區(qū)域跨學(xué)科跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同載體，打造拴心留人沃土，提高人才政策執(zhí)行效能，充分釋放人才引育發(fā)展活力，以培養(yǎng)青年人才為重點(diǎn)，提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，妥善解決高層次人才工作生活中的“關(guān)鍵小事”，做好服務(wù)保障，千方百計(jì)厚植高校高層次人才引育沃土，為振興發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
著力推進(jìn)遼寧實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
民盟遼寧省委員會(huì)
為更快更高質(zhì)量地建成遼寧實(shí)驗(yàn)室，我們建議主動(dòng)出擊，招賢納士，匯聚海內(nèi)外英才；項(xiàng)目先行，雙向發(fā)力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作；落實(shí)舉措，精準(zhǔn)對(duì)接，引入優(yōu)質(zhì)資本；多方推進(jìn)，交流借鑒，加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；走出去、請(qǐng)進(jìn)來，邊學(xué)習(xí)、邊建設(shè)。一是成立遼寧實(shí)驗(yàn)室宣講團(tuán)，宣傳遼寧實(shí)驗(yàn)室匯聚英才的政策和舉措；建立遼寧籍人才檔案庫，為遼寧實(shí)驗(yàn)室匯聚人才培植親情沃土。二是對(duì)接我省重大科技需求，緊密結(jié)合當(dāng)前的工作基礎(chǔ)和技術(shù)儲(chǔ)備，通過科研立項(xiàng)促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。三是根據(jù)國(guó)家重大需求和地方企業(yè)技術(shù)需求，促進(jìn)資本和科研項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接，提高資本效能和科研產(chǎn)出效率。四是實(shí)驗(yàn)室主體方與具體建設(shè)方要積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)度、加強(qiáng)交流借鑒，盡早發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中遇到的問題并及時(shí)處理解決。五是學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)其他省級(jí)實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和做法，優(yōu)化和完善遼寧實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及運(yùn)行方案。
以關(guān)鍵核心技術(shù)突破 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)
政協(xié)沈陽市委員會(huì)
習(xí)近平總書記在主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要保障。要強(qiáng)化重大科技專項(xiàng)引領(lǐng)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域及重大任務(wù)，設(shè)置重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，形成一批重大科技創(chuàng)新成果。要強(qiáng)化企業(yè)主體作用。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技專項(xiàng)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。要強(qiáng)化支持和保障措施。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，同時(shí)圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。科學(xué)布局科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全流程融資服務(wù)，完善引人育人選人用人體制機(jī)制，以高端人才的資源優(yōu)勢(shì)賦能全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化中試基地建設(shè) 加快科技成果轉(zhuǎn)化 培育石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能
省政協(xié)提案委員會(huì)
強(qiáng)化中試基地建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打造萬億級(jí)石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)我省全面振興取得新突破具有重要意義。為此建議：一是健全專項(xiàng)管理規(guī)章，由政府相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)化工中試基地和項(xiàng)目專項(xiàng)管理辦法；二是優(yōu)化中試基地布局，細(xì)分精細(xì)化工和化工新材料行業(yè)，將中試基地建設(shè)納入園區(qū)整體建設(shè)規(guī)劃；三是打造一體化中試基地，依托中試基地培養(yǎng)人才，強(qiáng)化與在遼央企的聯(lián)合科技攻關(guān)；四是優(yōu)化中試項(xiàng)目管理流程，對(duì)中試項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)管理，簡(jiǎn)化在建中試項(xiàng)目審批程序；五是推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建立明確清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系；六是加強(qiáng)政策扶持力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目在中試基地進(jìn)行中試的剛性要求，允許具有企業(yè)法人資格的中試基地申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。
全力支持大連英歌石科學(xué)城建設(shè) 打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新策源中心
政協(xié)大連市委員會(huì)
建設(shè)英歌石科學(xué)城，是我省“十四五”科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，建議予以全面支持。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索跨行政區(qū)域合作共建重大創(chuàng)新載體、聯(lián)合資助重大科技項(xiàng)目組織模式，建立一體化發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系；二是推動(dòng)央地合作，由省委、省政府牽頭，尋求資金、技術(shù)、人才、運(yùn)維能力突出的央企與本地聯(lián)姻，建立以央企為主導(dǎo)的建設(shè)管理運(yùn)維體系，共同推動(dòng)科學(xué)城開發(fā)建設(shè)；三是助力成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立省級(jí)跨高校院所新型中試研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建研發(fā)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系，完善政府、高校院所、企業(yè)、金融和服務(wù)機(jī)構(gòu)“五方聯(lián)動(dòng)”的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；四是構(gòu)建保障體系，設(shè)立省級(jí)層面科學(xué)（技）城專項(xiàng)扶持資金，支持組建英歌石科學(xué)城基金，對(duì)科學(xué)城科研團(tuán)隊(duì)申報(bào)全省重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研發(fā)項(xiàng)目給予政策傾斜。
促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同 助力遼寧全面振興取得新突破
羅海波
我省科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同還需深化，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)仍需加強(qiáng)。為此建議：一是促成科技和產(chǎn)業(yè)雙向驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，圍繞科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，開展科技攻關(guān)，提高科技成果承接能力，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地；二是加大對(duì)政策的宣傳貫徹落實(shí)力度，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用，加強(qiáng)政策共享的省部會(huì)商，使省里政策在部屬高校、駐遼中國(guó)科學(xué)院?jiǎn)挝患把肫蟮鹊玫阶畲蟪潭蓉瀼芈鋵?shí)；三是加快職務(wù)科技成果單列管理改革試點(diǎn)，完善盡職免責(zé)制度，組建科技經(jīng)理人隊(duì)伍，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化；四是強(qiáng)化高校、科研院所和企業(yè)間的協(xié)同，共享創(chuàng)新成果，加速成果創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化，構(gòu)建多方共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)期合作。
進(jìn)一步支持省市產(chǎn)業(yè)研究院改革發(fā)展
民建遼寧省委員會(huì)
為更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎作用，建議：一是完善現(xiàn)代產(chǎn)研院管理模式，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和無行政級(jí)別的產(chǎn)研院運(yùn)行管理機(jī)制；二是設(shè)立省產(chǎn)研院投資發(fā)展公司，搭建“產(chǎn)研院+投資發(fā)展公司+專業(yè)研究所”組織架構(gòu)，增強(qiáng)自主投融資能力；三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)，堅(jiān)持培育新建一批、精準(zhǔn)引進(jìn)一批、整合轉(zhuǎn)建一批，按照現(xiàn)代管理模式和運(yùn)行機(jī)制，研究制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案；四是加大對(duì)省市產(chǎn)研院改革發(fā)展支持力度，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，出臺(tái)關(guān)于支持省市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展的政策措施，讓省市產(chǎn)研院共同享受相關(guān)扶持政策。
強(qiáng)化資本市場(chǎng)直接融資 提升科技企業(yè)創(chuàng)新能力
省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)
資本市場(chǎng)是支持創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資，可以有效提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建議：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，服務(wù)科技企業(yè)直接融資，深入研究并提出整體解決方案，建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺(tái)，做好支持政策落實(shí)兌現(xiàn)；二是助力企業(yè)用好多層次資本市場(chǎng)，動(dòng)態(tài)更新后備企業(yè)庫，用好滬深北交易所遼寧基地，發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)功能，加強(qiáng)綜合培育與服務(wù)；三是設(shè)立引進(jìn)科創(chuàng)型基金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資模式及審批流程，設(shè)立天使基金和創(chuàng)業(yè)基金，做強(qiáng)私募股權(quán)基金行業(yè)，落實(shí)政府扶持政策；四是推動(dòng)科技企業(yè)債券市場(chǎng)融資，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展外部評(píng)級(jí)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予增信支持，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)發(fā)債進(jìn)程；五是鼓勵(lì)科技企業(yè)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化融資。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài) 積蓄創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能
民進(jìn)遼寧省委員會(huì)
當(dāng)前，我省創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)還存在創(chuàng)新主體整體實(shí)力不足、創(chuàng)新資源整合度不高、創(chuàng)新生態(tài)區(qū)域協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)、創(chuàng)新服務(wù)支撐尚不充分等問題。建議：突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的現(xiàn)代金融體系，加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的優(yōu)化整合，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)。加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同，注重設(shè)施統(tǒng)籌，避免重復(fù)建設(shè)，著眼創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、服務(wù)鏈耦合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)互洽。加快發(fā)展各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)組織，健全科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系，加強(qiáng)科技信息中介建設(shè)，為創(chuàng)新主體提供全方位的政策扶持和資金支持。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才支撐作用 助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展
馮 智
保障國(guó)家糧食安全，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，離不開人才第一資源的支撐。為此建議：一是“引得來”。進(jìn)一步落實(shí)好《遼寧省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組鼓勵(lì)和支持柔性引才若干措施》；組織實(shí)施“新鄉(xiāng)賢歸雁工程”。二是“育得出”。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，利用支持東北高校發(fā)展的有利契機(jī)，支持農(nóng)業(yè)地區(qū)職業(yè)本科大學(xué)建設(shè)。三是“用得好”。重大科研項(xiàng)目采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制擇優(yōu)委托；抓好人才、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。四是“留得住”。適度增加農(nóng)業(yè)科研和基層縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制；安排專項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研資金；加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員薪酬激勵(lì)力度；實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才“安居工程”，為鄉(xiāng)村營(yíng)造拴心留人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
強(qiáng)化科技支撐 推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
趙 亮
為推動(dòng)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，建議：一是強(qiáng)化政策支持，形成集群優(yōu)勢(shì)。加快打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，制定突破性支持政策，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是發(fā)揮龍頭作用，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。匯聚項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等要素，帶動(dòng)“科工貿(mào)產(chǎn)學(xué)研”一體發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是完善人才政策，吸引留住人才。吸引更多高層次人才來遼創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分激發(fā)創(chuàng)新潛力，推動(dòng)生物醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。四是加大研發(fā)投入，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持生物醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技支撐，做強(qiáng)做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
用好金字招牌開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景 推動(dòng)機(jī)器人和智能制造集群發(fā)展
臺(tái)盟遼寧省委員會(huì)
2022年，沈陽機(jī)器人及智能制造集群入選國(guó)家工業(yè)和信息化部發(fā)布的45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，強(qiáng)化了我省作為國(guó)家工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)源地的優(yōu)勢(shì)地位。但我省也存在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)鏈銜接，科技創(chuàng)新綜合服務(wù)能力不足的問題。
我省要切實(shí)抓住國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“金字招牌”的政策窗口，支持龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)以集群名義向國(guó)家申請(qǐng)重大科技項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，用重大項(xiàng)目牽引核心技術(shù)研發(fā)和全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)，開發(fā)新的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)定制，在本省“內(nèi)循環(huán)”中加速產(chǎn)品迭代升級(jí)。以頭部企業(yè)為中心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和綜合服務(wù)能力提升，提供更好的政務(wù)服務(wù)，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè) 培育振興發(fā)展急需創(chuàng)新人才
于萬軍
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；要提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振興。這都需要發(fā)揮高校的重要作用。為此建議：一、加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)。定期研究需要重點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域供高校參考；加大基礎(chǔ)科研投入，健全基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)機(jī)制。二、加強(qiáng)交叉學(xué)科建設(shè)。關(guān)注國(guó)家重大戰(zhàn)略與我省重要產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科學(xué)問題與技術(shù)難題，建立跨學(xué)科學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)需求學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)校企合作，暢通校企溝通渠道，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整學(xué)科設(shè)置和專業(yè)設(shè)置。四、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)統(tǒng)籌與管理。制定科學(xué)的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，建立完善多元的學(xué)科建設(shè)評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯院校與同學(xué)科科研單位的合作拉動(dòng)作用。
推動(dòng)醫(yī)工交叉融合 促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
王丹波
我省應(yīng)該聚焦醫(yī)工交叉科技創(chuàng)新，將學(xué)科整合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)力，以醫(yī)工融合創(chuàng)新成果提升臨床醫(yī)學(xué)水平，賦能醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是解放思想，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。創(chuàng)新政府與高校協(xié)同管理模式，推動(dòng)醫(yī)學(xué)學(xué)科和理工科深度融合，協(xié)同創(chuàng)新。二是搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)，服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)及基礎(chǔ)應(yīng)用研究，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)搭建平臺(tái)、做好服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的支持。三是促進(jìn)交流，強(qiáng)化相互對(duì)接，推動(dòng)形成合力。深化交流，強(qiáng)化對(duì)接，貫通醫(yī)工交互發(fā)展、交叉融合，提升臨床醫(yī)學(xué)水平。四是加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)高效融合，實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化。營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，制定鼓勵(lì)政策，促進(jìn)成果在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
推進(jìn)校地合作 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
省政協(xié)文化和文史資料委員會(huì)
我省擁有豐富的教育資源，高校眾多，學(xué)科門類齊全，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但現(xiàn)階段，我省在促進(jìn)校地合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在校地合作動(dòng)力不足、校地合作資源分散、政策體系缺乏完備性、缺乏長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制等問題。為更好推進(jìn)校地合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建議：構(gòu)建完善政策體系為校地合作做好頂層設(shè)計(jì)；實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為高校及企事業(yè)單位和科研院所搭建平臺(tái)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人才精準(zhǔn)對(duì)接激發(fā)創(chuàng)新活力；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向加速科研成果轉(zhuǎn)化落地；營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，留住振興發(fā)展人才。
打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體 為全面振興新突破提供支撐
嚴(yán)加軍
我省是科教大省，高校資源豐富，創(chuàng)新家底厚實(shí)，應(yīng)牢牢扭住自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，大力構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合一體化創(chuàng)新體系，深化高校校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)融合，打造“環(huán)高校”知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，實(shí)現(xiàn)高校科技資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合；構(gòu)建“賦權(quán)+平臺(tái)+專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)”科研成果轉(zhuǎn)化模式，助推企業(yè)孵化，加速成果產(chǎn)業(yè)化；構(gòu)建以企業(yè)為主體、高校科研院所為主力、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的人才創(chuàng)新培養(yǎng)體系，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為遼寧全面振興新突破提供強(qiáng)力支撐、集聚發(fā)展動(dòng)能。
依托高校科研優(yōu)勢(shì) 建設(shè)國(guó)家級(jí)“智慧海洋”創(chuàng)新平臺(tái)
致公黨遼寧省委員會(huì)
“智慧海洋”是指通過先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，整合海洋信息和數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)海洋工業(yè)化和信息化深度融合，最終形成智能動(dòng)態(tài)服務(wù)體系。我省應(yīng)加快“智慧海洋”建設(shè)，搭建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建智慧海洋管理和海洋大數(shù)據(jù)中心，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議：一是建設(shè)海洋信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和信息技術(shù)特色園區(qū)。引進(jìn)重大海洋信息化項(xiàng)目和龍頭企業(yè)來遼落地投產(chǎn)。二是明確責(zé)任主體，打造系統(tǒng)工程。搭建“智慧海洋”管理平臺(tái)，統(tǒng)一指揮推進(jìn)，對(duì)接國(guó)家相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)。三是做好研發(fā)、數(shù)據(jù)、智庫平臺(tái)工作。運(yùn)用基金和工程獎(jiǎng)勵(lì)等方法，鼓勵(lì)進(jìn)行理論創(chuàng)新，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；加快數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。
優(yōu)化我省科技創(chuàng)新法治環(huán)境
九三學(xué)社遼寧省委員會(huì)
目前，我省與科技創(chuàng)新相關(guān)的政策、法律法規(guī)、行政規(guī)章、內(nèi)部規(guī)范等缺少相互支撐，甚至存在不協(xié)調(diào)、相互沖突的問題，制約著科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。
為此建議：1.進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，在法律規(guī)定的原則框架內(nèi)，探索為相關(guān)改革舉措提供地方立法支撐。2.圍繞遼寧實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，配套完善政策法規(guī)。3.建立合規(guī)、容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分“盡職免責(zé)”與“謀取私利”的情形。4.調(diào)整國(guó)資監(jiān)管與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，在監(jiān)管方面作出更加科學(xué)合理的規(guī)定。5.調(diào)整政府與科研機(jī)構(gòu)之間的委托代理關(guān)系，構(gòu)建國(guó)有科技成果市場(chǎng)化開發(fā)利用激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)做好監(jiān)督方案。
完善科技金融體系建設(shè) 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
農(nóng)工黨遼寧省委員會(huì)
科技金融是以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等金融科技為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程為手段，以服務(wù)科技企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)程為目標(biāo)的金融活動(dòng)，能夠有效緩解科技企業(yè)融資難問題。
為此建議：第一，深化體制機(jī)制改革，打造良性循環(huán)格局。要繼續(xù)深化改革，形成“耦合度高、契合度好、精準(zhǔn)度穩(wěn)”的發(fā)展局面。第二，大膽探索本土發(fā)展模式，提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“科技—產(chǎn)業(yè)—金融—中介”，構(gòu)建本土發(fā)展模式。第三，圍繞“專精特新”，塑造產(chǎn)融一體化新動(dòng)能。第四，圍繞政策優(yōu)化，加快境內(nèi)境外融資雙循環(huán)。
推動(dòng)科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
遼寧省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
近年來，我省科技型中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新能力不斷提高。但是在高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，也存在一些困難和問題：一是規(guī)模不大、活力不足；二是人才隊(duì)伍建設(shè)有待完善；三是缺少資金，融資難問題依然存在；四是支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施創(chuàng)新不夠。為進(jìn)一步推動(dòng)我省科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)調(diào)查研究，我會(huì)提出以下四方面建議：一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)發(fā)展活力；二是構(gòu)建寬松高效金融支持體系，深化科技金融服務(wù)；三是加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；四是持續(xù)提升服務(wù)能力，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
