周 ?波
各位委員：
我代表中國人民政治協(xié)商會議遼寧省第十二屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。
一、五年工作的回顧
過去五年，是新時代遼寧振興發(fā)展邁出堅實步伐的五年，也是十二屆省政協(xié)守正創(chuàng)新、開拓進取的五年。在中共遼寧省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)遼寧省委員會及其常務(wù)委員會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中共十九大和二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，貫徹落實中央政協(xié)工作會議及省委政協(xié)工作會議精神，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，切實加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好凝聚共識，為推動實現(xiàn)遼寧全面振興新突破作出了應(yīng)有貢獻。
剛剛過去的2022年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中具有重大而深遠意義的一年。常委會緊緊圍繞中共二十大勝利召開認真做好思想引導(dǎo)、匯聚力量、議政建言、服務(wù)大局各項工作，共組織重要協(xié)商議政活動16次，開展調(diào)研視察考察活動158次，形成各類重要協(xié)商成果38項。中共二十大勝利閉幕后，迅速掀起全省政協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，團結(jié)引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和各族各界人士，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，以強烈的歷史主動精神奮進新征程、建功新時代。
五年來，主要做了以下工作：
?。ㄒ唬娀枷肜碚撐溲b，牢牢把握正確的政治方向
堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為首要政治任務(wù)，完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的學(xué)習(xí)體系，將習(xí)近平總書記重要講話列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨組會議學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，結(jié)合常委會集體學(xué)習(xí)、專題講座、講黨課、讀書班等形式抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神特別是在遼寧考察時的重要講話精神分專題組織深入學(xué)習(xí)，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。共舉行黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)52次、黨組（擴大）會議學(xué)習(xí)57次、專題報告會18次。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中共中央對人民政協(xié)工作的新部署新要求，按照全國政協(xié)統(tǒng)一部署，在全省政協(xié)系統(tǒng)集中開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動，研究加強和改進政協(xié)工作。中央政協(xié)工作會議召開后，配合省委召開政協(xié)工作會議并出臺新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見，舉辦政協(xié)委員和市縣政協(xié)主席研討班，推動學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神走深走實。積極發(fā)揮省人民政協(xié)理論研究會作用，召開年度專題理論研討會，形成一批高質(zhì)量研究成果，為新時代遼寧政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供理論支持。
?。ǘ┢鞄悯r明講政治，不折不扣把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政協(xié)全部工作之中
深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。認真執(zhí)行省政協(xié)黨組向中共遼寧省委請示報告制度，對貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中共中央及中共遼寧省委重要會議、重要文件情況作專題報告，將籌備組織省政協(xié)全體會議、起草年度重點協(xié)商計劃等重大事項提請省委常委會會議審議，遇重大問題及時請示報告，確保在中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下主動負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
充分發(fā)揮省政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，修訂省政協(xié)黨組工作規(guī)則，堅持重要工作集體研究，重要會議組織由領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭落實，加強對重要協(xié)商活動的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)意識形態(tài)陣地的管理，每半年聽取機關(guān)黨組和各部門工作情況匯報。持續(xù)抓好中央第六巡視組反饋意見整改落實工作，對各市政協(xié)貫徹落實中央政協(xié)工作會議及省委政協(xié)工作會議精神情況進行兩輪調(diào)研督導(dǎo)，圍繞中共遼寧省委交辦任務(wù)成立工作推進專班，確保中共中央決策部署及中共遼寧省委具體要求落實落地。
不斷完善黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機制，設(shè)立11個專委會分黨組，成立委員黨的工作委員會和各界別組委員履職黨支部，在全國及省兩會期間和重要視察考察調(diào)研、集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)、團組出訪等活動中設(shè)立臨時黨組織，在機關(guān)增設(shè)黨建工作處，推動實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。完善督查工作機制，對貫徹落實中共中央決策部署及中共遼寧省委工作要求情況建立工作臺賬，對黨組年度工作要點、民主生活會整改落實方案等進行立項分解，跟進督導(dǎo)各項工作進展，從制度機制上確保黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
（三）圍繞中心服務(wù)大局，助力遼寧全面振興
圍繞落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，緊扣維護國家“五大安全”、補齊“四個短板”、做好“六項重點工作”重要要求，就優(yōu)化營商環(huán)境、國有企業(yè)改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、露天礦綜合治理、資源型城市轉(zhuǎn)型、興邊富民等問題開展調(diào)研視察和協(xié)商議政活動，努力出實招、獻良策、辦實事。聚焦落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，組織開展“在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為”專題調(diào)研，就文化遺產(chǎn)傳承保護利用、新動能及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等組織協(xié)商座談，推進工作落實。
圍繞全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，組織召開“貫徹落實黨的十九大精神，決勝遼寧全面建成小康社會”專題議政性常委會會議。聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)議政建言，先后就防范化解重大風(fēng)險、金融風(fēng)險、遼西北地區(qū)財政風(fēng)險召開常委會會議、主席會議和專題協(xié)商會；2018年和2020年分別對各市“五個一批”行業(yè)扶貧及貧困村退出情況、防止脫貧后返貧進行監(jiān)督性視察，持續(xù)開展定點幫扶彰武縣工作；緊扣推進遼河流域綜合治理、海洋問題督察交辦整改、建立完善水資源生態(tài)補償機制、清潔供暖等重點問題深入調(diào)研、精準建言。
圍繞“十四五”規(guī)劃制定實施，跨年度開展“補齊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板”23個產(chǎn)業(yè)大調(diào)研，召開專題議政性常委會會議和主席會議，提出意見建議，為科學(xué)編制我省“十四五”規(guī)劃提供重要參考。緊扣建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省持續(xù)協(xié)商議政，聚焦構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局開展重點調(diào)研和民主監(jiān)督，組織開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展專項視察，就彰武草原生態(tài)恢復(fù)、“北水南調(diào)”、加強黑土地保護、遼東綠色經(jīng)濟區(qū)生態(tài)保護等問題進行深度協(xié)商。
圍繞保障和改善民生，抓住重點群體就業(yè)、普惠性學(xué)前教育發(fā)展、養(yǎng)老事業(yè)和基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、大伙房水源保護區(qū)督察問題整改落實、城市無障礙設(shè)施建設(shè)、城市更新及居民小區(qū)二次供水、農(nóng)村環(huán)境及“大棚房”等事關(guān)人民群眾切身利益的問題，綜合運用提案、社情民意信息等多種方式履職建言。共立案辦理涉及民生的提案548件，占提案總數(shù)的20.4%，編報有關(guān)民生的政協(xié)信息9096篇。組織援助貧困家庭唇腭裂兒童治療活動，累計救助患兒72名。新冠肺炎疫情發(fā)生后，落實統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，圍繞推進服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等問題進行調(diào)研協(xié)商。
?。ㄋ模┩晟茍F結(jié)聯(lián)誼方法載體，廣泛匯聚振興發(fā)展正能量
注重有主導(dǎo)、有重點、有層次地開展思想政治引領(lǐng)工作，組織委員到嘉興、延安、深圳、丹東等中共黨史重要事件和活動發(fā)生地，開展革命歷史和紅色傳統(tǒng)教育，重溫黨的歷史、學(xué)習(xí)黨的理論。共舉辦委員學(xué)習(xí)研討班12期、1086人次參加，對新任委員包括港澳委員進行集中輪訓(xùn)。深入開展委員讀書活動，上線運行省政協(xié)委員讀書智能平臺，分專題組織委員讀書交流討論，舉辦委員講堂，全力打造“書香政協(xié)”。
著力加強和促進凝聚共識工作，在全省政協(xié)系統(tǒng)開展講好“遼寧故事”、展示良好發(fā)展預(yù)期界別組活動，省市縣三級政協(xié)委員深入界別群眾，宣講黨的好政策，挖掘身邊好故事，通過人民政協(xié)網(wǎng)、遼寧日報、新浪網(wǎng)等各級各類媒體，發(fā)布文字和視頻故事7300多個，全網(wǎng)總閱讀量約9400萬，實現(xiàn)委員自我教育、協(xié)商交流和引領(lǐng)界別群眾相促進，帶動更多人發(fā)現(xiàn)遼寧之美、見證遼寧之變、感受遼寧之好，活動成為凝聚共識工作特色品牌。
充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能作用，建立各黨派參加政協(xié)工作共同性事務(wù)的情況交流機制，定期到省各民主黨派、工商聯(lián)走訪聽取意見建議，重視黨派團體提案、反映社情民意信息和大會發(fā)言，聯(lián)合省各民主黨派、工商聯(lián)共同開展協(xié)商活動。組織少數(shù)民族和宗教界委員圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進我國宗教中國化進程等議題開展調(diào)研協(xié)商，促進民族團結(jié)、宗教和睦。創(chuàng)新港澳臺僑工作方式方法，搭建“全球遼寧人”平臺，建立“興遼智庫”，鼓勵港區(qū)委員就支持香港國安法制定實施和完善香港選舉制度持續(xù)發(fā)聲。充分利用夏季達沃斯論壇等重要國際交流平臺以及為中國駐外使館作視頻報告、團組出訪等契機，積極宣傳推介遼寧。
強化文史資料存史資政、團結(jié)育人功能，建好用好遼寧政協(xié)文史館，開展遼寧政協(xié)發(fā)展歷程展、黨旗國旗軍旗誕生珍貴史料展等資料展陳、文化交流活動。開設(shè)政協(xié)書畫院，舉辦各類書畫攝影作品展。編輯出版《陳云在東北》《誦黨百齡》等文史資料，創(chuàng)辦《遼寧文史》內(nèi)刊。深挖政協(xié)歷史資源，策劃推出話劇《北上》，參加全國展演，引導(dǎo)各黨派團體和各族各界人士深入了解人民政協(xié)歷史，增強政治共同體意識。
?。ㄎ澹┘訌妼ｉT協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高協(xié)商工作質(zhì)量和水平
進一步豐富協(xié)商形式，落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，配合中共遼寧省委制定實施年度重點協(xié)商計劃，形成以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議、主席會議和專題協(xié)商會、月度協(xié)商座談會為重點，以遠程協(xié)商、提案辦理協(xié)商等為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會，針對重大問題開展前瞻性研究。把專項視察作為民主監(jiān)督的主要方式，按照年度重點視察計劃，圍繞重點領(lǐng)域工作持續(xù)跟蹤監(jiān)督。共召開各類協(xié)商會議62場次，向省委省政府提交報告188篇，獲省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示709次，其中省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示265次，為助推黨政科學(xué)決策、有效施策發(fā)揮了重要作用。
進一步健全制度機制，制定協(xié)商工作規(guī)則，對政協(xié)協(xié)商的性質(zhì)原則、內(nèi)容形式、程序方式等作出明確規(guī)定；制定實施加強和促進凝聚共識工作的意見，明確凝聚共識的平臺載體、工作機制、目標(biāo)對象等內(nèi)容；堅持和完善組織管理和內(nèi)部運行制度，修訂常委會、主席會議、秘書長會議等工作規(guī)則。以開展“制度建設(shè)年”活動為契機，制定修訂重要工作制度103項，不斷提高政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。
進一步豐富平臺載體，充分發(fā)揮新型智庫作用，全國兩會期間組織部分住遼全國政協(xié)委員和在京智庫專家召開座談會，每年組織智庫專家開展全省經(jīng)濟形勢分析調(diào)研。堅持遼寧沿海經(jīng)濟帶政協(xié)研討會協(xié)商機制，創(chuàng)建沈陽現(xiàn)代化都市圈政協(xié)研討會協(xié)商平臺，積極承辦和參加?xùn)|北三省一區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議。依托互聯(lián)網(wǎng)開展遠程協(xié)商，拓展委員參與面，增強履職便利度。創(chuàng)建全省政協(xié)系統(tǒng)“遼事好商量，聊事為人民”協(xié)商平臺，組織引導(dǎo)全省四級政協(xié)委員到“兩代表一委員”工作室履職，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機銜接。
進一步提升工作質(zhì)量，按照“選準小切口、做好大文章”原則，將重點協(xié)商議題分解成若干小課題，分專題開展調(diào)查研究，不斷提高建言“靶向性”、增強資政“含金量”。強化提案工作質(zhì)量導(dǎo)向，嚴格立案審查，共征集提案2973件，立案2691件。提高反映社情民意信息工作水平，共征集信息15316篇，向全國政協(xié)和省委省政府報送5897篇，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示402次。修訂加強和改進調(diào)研視察考察工作實施辦法，力戒形式主義，提高工作實效。
?。┩七M履職能力建設(shè)，打牢履職盡責(zé)工作基礎(chǔ)
強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善加強委員聯(lián)系服務(wù)和履職管理制度，建立主席會議成員到市縣調(diào)研時走訪看望住當(dāng)?shù)匚瘑T機制，召開委員工作座談會聽取意見建議，充分調(diào)動委員履職積極性主動性創(chuàng)造性。修訂委員履職工作規(guī)則，進行委員履職情況統(tǒng)計，建立委員履職檔案、常委提交年度履職報告制度，加強委員履職考核。表揚表彰優(yōu)秀常委49人次、優(yōu)秀委員49人次，優(yōu)秀提案133件，反映社情民意信息工作先進單位40個、先進個人80人次。
創(chuàng)建政協(xié)模范機關(guān)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進機關(guān)黨的建設(shè)，抓好省委巡視反饋意見整改落實，召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，支持省紀委監(jiān)委駐機關(guān)紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀。打造過硬干部隊伍，嚴格日常管理和考核，穩(wěn)妥推進干部選拔任用交流，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。加強新聞宣傳，綜合運用《友報》《遼寧政協(xié)》傳統(tǒng)媒體和官方微信公眾號等新興媒體宣傳政協(xié)重點工作和委員履職成果。新建委員活動中心、遠程協(xié)商會議室和“職工之家”，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障功能。加強政務(wù)接待服務(wù)保障，累計接待全國政協(xié)及省級政協(xié)調(diào)研考察團組142個，在展示遼寧形象、宣介發(fā)展成果等方面發(fā)揮了積極作用。
增強政協(xié)系統(tǒng)履職合力，圍繞涉及市縣的重要課題和重點工作，聯(lián)合全省各級政協(xié)開展專項民主監(jiān)督、重點視察調(diào)研，安排市政協(xié)在省政協(xié)專題議政性常委會會議上作大會發(fā)言。加強對市縣政協(xié)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)，首次召開全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，每年召開省市縣政協(xié)主席工作會議，舉辦市縣政協(xié)干部專題培訓(xùn)班。圍繞貫徹《關(guān)于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見》開展調(diào)研，配合省委出臺實施意見，著力破解“兩個薄弱”問題。
五年履職實踐，使我們更加深刻地認識到，做好政協(xié)工作要毫不動搖堅持和加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士始終堅持的最大政治共識，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證；要準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，這是人民政協(xié)堅持正確政治方向、更好發(fā)揮功能作用的重要前提；要堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，這是人民政協(xié)持續(xù)提高協(xié)商效能、更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；要堅持以人民為中心履職盡責(zé)，這是人民政協(xié)自身發(fā)展的內(nèi)在動力；要切實強化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這是發(fā)揮委員主體作用、彰顯人民政協(xié)制度優(yōu)勢的必然要求；要不斷推進政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，這是人民政協(xié)永葆生機活力的關(guān)鍵所在。以上這些經(jīng)驗體會，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想在遼寧的具體實踐，是全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員集體智慧的總結(jié)提煉，為繼續(xù)推進遼寧人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了重要啟示，應(yīng)倍加珍惜、長期堅持。
對照中共中央的要求、政協(xié)章程的規(guī)定、人民群眾的期盼，我們清醒地認識到，政協(xié)協(xié)商建言質(zhì)量和水平需要進一步提升，民主監(jiān)督作用需要進一步發(fā)揮，凝聚共識工作的實效性需要進一步增強，委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作需要進一步強化。這些不足應(yīng)在今后工作中高度重視、不斷改進。
各位委員，同志們！十二屆省政協(xié)工作的創(chuàng)新發(fā)展，最根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。同時，離不開全國政協(xié)有力指導(dǎo)、中共遼寧省委堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開省人大常委會、省政府、省高級人民法院、省人民檢察院大力支持以及全省各級各部門、社會各界積極幫助，離不開廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各市縣政協(xié)、政協(xié)機關(guān)干部職工的智慧、心血和汗水。在此，我代表十二屆省政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、新時代新征程對人民政協(xié)的新要求
各位委員！中共二十大明確提出了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，發(fā)出了為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗的動員令。人民政協(xié)因團結(jié)而生、依團結(jié)而存、靠團結(jié)而興，團結(jié)是人民政協(xié)的永恒主題。我們要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實中共二十大精神，深入理解和領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，緊緊圍繞新時代新征程中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，以協(xié)商聚共識、以共識固團結(jié)，努力把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，畫出團結(jié)奮斗的最大同心圓。
?。ㄒ唬┬抡鞒躺细寐男新氊?zé)，必須全面壓實中國共產(chǎn)黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任
中共二十大報告明確“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須牢牢把握的首要原則。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，我們要把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義切實轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的高度自覺，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，堅持在吃透中共中央精神前提下開展工作，完善落實中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，通過制度運行、民主程序和有效工作，把中共中央決策部署及中共遼寧省委具體要求轉(zhuǎn)化為各黨派團體和各族各界人士的廣泛共識和自覺行動，使人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。
（二）新征程上更好展現(xiàn)作為，必須深入踐行全過程人民民主重大理念
中共二十大報告將“發(fā)展全過程人民民主”作為中國式現(xiàn)代化的一項本質(zhì)要求，闡明協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，我們要堅持把平等協(xié)商、有序協(xié)商、真誠協(xié)商貫穿履職全過程，在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作，積極融入發(fā)展全過程人民民主的遼寧實踐。政協(xié)委員要切實發(fā)揮在界別群眾中的代表作用，通過提案、視察考察調(diào)研、反映社情民意等經(jīng)常性工作有效參與社會治理，最大限度問計于民、集思廣益；要切實發(fā)揮在政協(xié)工作中的主體作用，積極有序參加協(xié)商議政活動，通過民主程序推動黨委政府作出能夠反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進人民福祉的科學(xué)決策，圍繞黨和國家重大方針政策及黨委政府重要決策部署的貫徹落實情況開展協(xié)商式監(jiān)督；要切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用，發(fā)揚團結(jié)民主、求真務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)引領(lǐng)身邊干部群眾，以推動實現(xiàn)遼寧振興發(fā)展為己任，躬身入局埋頭干，咬定目標(biāo)不放松，以更大的底氣和信心、更多的時間和精力抓發(fā)展、謀突破、促振興。
（三）新征程上更好承擔(dān)使命，必須切實增強開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
中共二十大報告指出，“人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，我們要牢牢把握新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位和重要使命，堅持運用制度優(yōu)勢營造遼寧高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，更好促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，廣泛匯聚實現(xiàn)全面振興的正能量。政協(xié)委員要提高政治把握能力，善于運用科學(xué)理論分析判斷形勢、研究解決問題；要提高調(diào)查研究能力，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出對策建議；要提高聯(lián)系群眾能力，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用；要提高合作共事能力，以民主的作風(fēng)團結(jié)人，不斷增進思想共識、加強合作共事；要把握好團結(jié)和斗爭的關(guān)系，發(fā)揚“團結(jié)—批評—團結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在關(guān)鍵時刻和重大問題上立場堅定、頭腦清醒、敢于發(fā)聲亮劍，努力推動形成牢不可破的真團結(jié)。
?。ㄋ模┬抡鞒躺细冒l(fā)揮作用，必須著力推進專門協(xié)商機構(gòu)功能建設(shè)
中共二十大報告強調(diào)，“發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)。”我們要牢牢把握專門協(xié)商機構(gòu)這個新時代賦予人民政協(xié)的新定位，堅持通過強化功能保障運行效能，使專門協(xié)商機構(gòu)“?！背鎏厣退?，“商”出質(zhì)量和實效。健全發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機制，通過完善提案、大會發(fā)言等制度，對省各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議、開展協(xié)商作出機制性安排。落實協(xié)商工作規(guī)則，健全協(xié)商議政質(zhì)量評價體系，建立高水平應(yīng)用型智庫和參政議政人才庫運行機制，提高深度協(xié)商互動水平，為高質(zhì)量履職建言提供支撐。把“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)作為全省制度性創(chuàng)新成果謀劃和推進，精心組織網(wǎng)絡(luò)議政和遠程協(xié)商，充分釋放專門協(xié)商機構(gòu)潛能和效能。
以上，是中共二十大對人民政協(xié)工作要求在遼寧政協(xié)的具體化，是中央政協(xié)工作會議精神貫徹落實的再深化，全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要認真領(lǐng)會、全面貫徹、堅決落實。
三、今后工作的建議
未來五年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，是遼寧實現(xiàn)全面振興的攻堅階段。十三屆省政協(xié)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，聚焦中共遼寧省委實施全面振興新突破三年行動，緊扣維護國家“五大安全”、著力補齊“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”、持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”履職盡責(zé)、凝心聚力，為全省奮力爭先進位，以超常規(guī)舉措打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，以新氣象新?lián)?dāng)新作為實現(xiàn)全面振興新突破作出積極貢獻。
（一）深學(xué)細悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想
全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神，深刻感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，用黨的創(chuàng)新理論引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動，筑牢新時代做好政協(xié)工作的思想根基。及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，經(jīng)常重溫習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，著力抓深化、抓消化、抓轉(zhuǎn)化，務(wù)求在學(xué)懂弄通做實上見成效。結(jié)合學(xué)習(xí)憲法和黨章，扎實開展《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》學(xué)習(xí)宣傳活動，把政協(xié)章程的各項規(guī)定落實到全部工作之中，推動遼寧政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）同頻共振服務(wù)遼寧高質(zhì)量發(fā)展
堅決落實中共遼寧省委“一切工作都要向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，全力以赴、集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)要求，緊緊圍繞全省中心工作，在中共遼寧省委領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)制定年度協(xié)商計劃，就推動經(jīng)濟增長、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、塑造發(fā)展新動能、培育壯大市場主體、打造對外開放新前沿、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化國資國企改革、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境、推進鄉(xiāng)村振興、打造高水平人才高地、辦好人民滿意的教育、推動高水平科技自立自強、發(fā)展縣域經(jīng)濟、露天礦綜合治理和整合利用、傳承“六地”紅色文化等開展協(xié)商活動，促進中央大政方針及省委部署要求落地見效。強化提案“快速通道”和反映社情民意“直通車”功能，助推解決人民群眾急難愁盼問題。組織智庫專家開展戰(zhàn)略問題綜合研究，加強宏觀經(jīng)濟形勢前瞻分析，圍繞實施全面振興新突破三年行動、在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為的相關(guān)課題開展調(diào)研建言，為省委省政府決策提供有益參考。
?。ㄈ┲訌姾透倪M民主監(jiān)督工作
把握協(xié)商式監(jiān)督性質(zhì)定位，健全會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項監(jiān)督等機制，深化民主監(jiān)督實踐，提高民主監(jiān)督實效。全體會議、專題議政性常委會會議的大會發(fā)言增加監(jiān)督性內(nèi)容比重，專題協(xié)商會、月度協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會等安排一定數(shù)量的監(jiān)督性議題，列入年度協(xié)商計劃。著眼國家及省“十四五”規(guī)劃實施，配合全國政協(xié)、聯(lián)合市縣政協(xié)開展民主監(jiān)督。聚焦全面振興新突破三年行動方案目標(biāo)任務(wù)落實，組織委員視察團進行實地察看、座談討論，提出意見建議。圍繞涉及穩(wěn)就業(yè)、強保障、優(yōu)生態(tài)和防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定的重大問題，確定專項監(jiān)督議題，開展監(jiān)督性調(diào)研，必要時持續(xù)跟蹤監(jiān)督。健全政協(xié)重點提案中監(jiān)督性提案由黨委政府政協(xié)共同交辦、負責(zé)同志加強督辦機制。重視政協(xié)社情民意信息、委員來信來訪、民主評議等工作，加強同其他監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用。
?。ㄋ模┱J真履行凝聚共識職能
把凝聚共識貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政之中，不斷完善委員講堂、委員讀書、黨外委員專題視察等制度體系，建立寓思想政治引領(lǐng)于團結(jié)民主之中的談心談話制度。強化文史館等文史工作平臺建設(shè)，有效發(fā)揮政協(xié)新聞輿論陣地優(yōu)勢作用，多措并舉加強和改進政協(xié)宣傳思想工作。引導(dǎo)港澳委員、特邀列席人士充分發(fā)揮在推進高水平對外開放中的優(yōu)勢作用，主動服務(wù)和融入遼寧振興發(fā)展大局。建立委員聯(lián)系界別群眾制度機制，組織委員開展定期走訪、調(diào)研考察等與群眾面對面交流互動活動。更好發(fā)揮界別在凝聚共識工作中的重要作用，豐富界別組活動方式方法，持續(xù)開展以講好“遼寧故事”、展示良好發(fā)展預(yù)期為龍頭的系列活動。全面推進“遼事好商量，聊事為人民”協(xié)商平臺建設(shè)，推動政協(xié)協(xié)商不斷向基層延伸，協(xié)助黨委政府多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，多鼓團結(jié)奮斗、共促發(fā)展的干勁，最大限度把各方面力量匯聚到實施全面振興新突破三年行動的宏大實踐中來，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。
?。ㄎ澹┤嫱七M政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)
深入貫徹《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，以提高政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實黨建工作責(zé)任制。堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，按照中共中央統(tǒng)一部署及中共遼寧省委具體安排，深入開展主題教育。加強專委會分黨組建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)界別組委員履職黨支部履行職責(zé)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。樹牢政治機關(guān)意識，激勵機關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為，打造高素質(zhì)干部隊伍，建設(shè)講政治、守紀律、負責(zé)任、有效率的模范機關(guān)。把提高黨建工作水平作為指導(dǎo)市縣政協(xié)工作的重要內(nèi)容，不斷強化聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)和示范作用，切實增強全省政協(xié)系統(tǒng)履職合力。發(fā)揮黨員委員的先鋒模范作用，帶動廣大政協(xié)委員認真落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的重要要求，提高協(xié)商能力，培養(yǎng)專業(yè)精神，錘煉過硬作風(fēng)，堅持為國履職、為民盡責(zé)，高標(biāo)準完成“委員作業(yè)”，在實現(xiàn)遼寧全面振興新突破中樹形象、展風(fēng)采、立新功，在新時代新征程上成就新的更大光榮。
各位委員！團結(jié)匯聚力量，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共遼寧省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，求真務(wù)實、埋頭苦干，在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，為加快實現(xiàn)遼寧全面振興、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的遼寧篇章而團結(jié)奮斗！
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