周? 波
各位委員：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議遼寧省第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2021年工作回顧
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族歷史上具有里程碑意義的一年，也是遼寧發(fā)展史上極不平凡的一年。在中共遼寧省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)遼寧省委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，持續(xù)落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，緊扣全省中心工作履職盡責(zé)，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為推動(dòng)“十四五”良好開局貢獻(xiàn)了智慧和力量。
一年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持固本強(qiáng)基、守正創(chuàng)新，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)作風(fēng)突出抓了四項(xiàng)工作。
一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)。省政協(xié)黨組開展黨的建設(shè)專題調(diào)研，首次召開全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)全省各級(jí)政協(xié)組織進(jìn)一步提高黨建工作實(shí)效。完成專門委員會(huì)全部設(shè)立分黨組工作，成立委員黨的工作委員會(huì)和各界別組委員履職黨支部，向界別組派出黨建工作指導(dǎo)員，在機(jī)關(guān)增設(shè)黨建工作處，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)全覆蓋”。修訂省政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組工作規(guī)則，制定省政協(xié)黨組聯(lián)系省各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員等制度，健全政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，提升了黨的組織對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，形成了以黨建強(qiáng)政治、帶隊(duì)伍、促履職、增團(tuán)結(jié)的良好局面。
二是廣泛凝聚共識(shí)。自覺肩負(fù)起面向社會(huì)和群眾凝聚人心、凝聚共識(shí)的重要任務(wù)，貫徹落實(shí)省委關(guān)于“全省各級(jí)政協(xié)要在捍衛(wèi)遼寧的聲譽(yù)和發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用”的要求，組織開展講好“遼寧故事”、展示良好發(fā)展預(yù)期界別組活動(dòng)。全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員深入界別群眾，宣講黨的好政策，挖掘身邊好故事，力所能及為群眾辦實(shí)事做好事，以“自帶流量”和模范言行，引導(dǎo)全社會(huì)形成“展示良好發(fā)展預(yù)期，就是在為遼寧創(chuàng)造美好未來(lái)”的共識(shí)。省市縣三級(jí)政協(xié)委員參與活動(dòng)約1.9萬(wàn)人，提交意見建議報(bào)告1700多篇。通過(guò)新浪網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)、遼寧日?qǐng)?bào)等各類媒體，發(fā)布文字和視頻故事2300多個(gè)，總閱讀量超3400萬(wàn)次。這些政協(xié)委員講述的遼寧故事，描繪出一個(gè)個(gè)富有時(shí)代感、極具吸引力的改革發(fā)展和幸福生活場(chǎng)景，在讀者和觀眾中引起強(qiáng)烈共鳴，帶動(dòng)更多人發(fā)現(xiàn)遼寧之美、見證遼寧之變、感受遼寧之好，幫助更多人特別是年輕人喜歡遼寧、扎根遼寧、圓夢(mèng)遼寧。
三是深度協(xié)商議政。充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集和政協(xié)委員跨學(xué)科、跨界別、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)事關(guān)全省發(fā)展大局的問(wèn)題開展前瞻性研究和可操作性探討，形成一批具有較高質(zhì)量的建言獻(xiàn)策成果。按照省委要求，聚焦構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局開展重點(diǎn)調(diào)研，組建以委員為主體、吸收有關(guān)智庫(kù)專家組成的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、研究能力互補(bǔ)的調(diào)研隊(duì)伍，召開各類座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、專題研討會(huì)18次，赴重慶、成都、濟(jì)南、青島等地學(xué)習(xí)考察，在深入討論和認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局的建議》，得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，一些意見建議被省第十三次黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告和構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局三年行動(dòng)方案采納。
四是發(fā)揮委員作用。把充分調(diào)動(dòng)每位委員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性作為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，著力加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)委員管理和服務(wù)。召開委員工作交流座談會(huì)，聽取委員對(duì)政協(xié)工作的意見建議，制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)委員聯(lián)系服務(wù)和履職管理的實(shí)施辦法，成立委員履職服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組。主席會(huì)議成員到各市走訪住當(dāng)?shù)卣f(xié)委員，開展談心談話。落實(shí)委員履職檔案、常委提交履職報(bào)告制度，加強(qiáng)委員履職考核，通報(bào)表?yè)P(yáng)25名履職優(yōu)秀常委、49名履職優(yōu)秀委員。廣大政協(xié)委員自覺踐行“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，展現(xiàn)了新時(shí)代政協(xié)委員的新風(fēng)采。
一年來(lái)，常委會(huì)在突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（一）毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人民政協(xié)正確政治方向
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，引導(dǎo)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣。省政協(xié)黨組全面擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央大政方針，緊緊圍繞全省中心大局，加強(qiáng)履職工作系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體謀劃，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)向中共遼寧省委請(qǐng)示報(bào)告，確保在省委的領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范帶動(dòng)作用，充分利用黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、專委會(huì)分黨組會(huì)議、委員培訓(xùn)等多種形式組織學(xué)習(xí)，推動(dòng)政治學(xué)習(xí)廣泛多層制度化開展。系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，持續(xù)學(xué)習(xí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話特別是“七一”重要講話精神，牢記初心使命，汲取奮進(jìn)力量。習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話發(fā)表三周年之際，重溫重要講話，深入學(xué)習(xí)貫徹。中共十九屆六中全會(huì)召開后，開展專題學(xué)習(xí)研討，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。加強(qiáng)以中共黨史為重點(diǎn)的“四史”教育，要求黨員委員帶頭開展黨史學(xué)習(xí)，組織政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部到浙江紅船干部學(xué)院和遵義干部學(xué)院培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，更加自覺學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的理解和把握，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。
（二）緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施，增強(qiáng)資政建言實(shí)效
堅(jiān)持“選準(zhǔn)小切口，做好大文章”，重點(diǎn)協(xié)商成果豐碩。將“數(shù)字化與制造業(yè)融合發(fā)展，打造智造強(qiáng)省”的大議題，分解成59個(gè)小課題，開展10項(xiàng)專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上召開專題議政性常委會(huì)議，形成了一批針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的意見建議，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出明確批示、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)督辦落實(shí)，省直16個(gè)部門集中采納反饋，為省委省政府完善決策、促進(jìn)工作提供參考。組織召開“大力推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力”專題議政性常委會(huì)議，創(chuàng)新大會(huì)發(fā)言形式，交流案例企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，提出45條對(duì)策建議，關(guān)于科技智庫(kù)研究基地建設(shè)和促進(jìn)“三校五所”高價(jià)值科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等建議得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。以加強(qiáng)新一代信息技術(shù)成果推廣應(yīng)用、推動(dòng)遼寧石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸為議題召開專題協(xié)商會(huì)，以發(fā)揮沈陽(yáng)大連“雙核”引擎作用引領(lǐng)遼寧全面振興新突破、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力加快推進(jìn)遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、以法治建設(shè)為抓手打造一流營(yíng)商環(huán)境為議題召開月度協(xié)商座談會(huì)，協(xié)商成果得到黨政部門的重視，多項(xiàng)意見建議被采納。圍繞省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、社會(huì)信用條例草案等地方性法規(guī)開展立法協(xié)商，為促進(jìn)民主立法、科學(xué)立法作出積極貢獻(xiàn)。
認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，協(xié)商式監(jiān)督力度加大。在與省政府溝通達(dá)成共識(shí)后，按照省委部署要求組織開展“貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)視察，主席會(huì)議成員分別帶隊(duì)，組織四級(jí)委員、三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)開展協(xié)商式監(jiān)督，實(shí)地視察企業(yè)和高校42家，召開協(xié)商座談會(huì)14次，對(duì)視察報(bào)告中提出的意見建議，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求有關(guān)部門在推動(dòng)工作、起草文件中認(rèn)真研究吸納。針對(duì)推進(jìn)工程審批管理制度改革組織重點(diǎn)視察，省直相關(guān)部門和各市縣（市、區(qū)）政府充分吸納意見建議，落實(shí)主體責(zé)任，抓好改革深化。就遼河流域綜合治理和國(guó)家公園創(chuàng)建工作情況開展視察，從具體問(wèn)題入手，深入調(diào)查研究，提出監(jiān)督建議，助力遼河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和遼河沿岸振興發(fā)展。
突出戰(zhàn)略性課題研究，政協(xié)協(xié)商實(shí)踐不斷創(chuàng)新。深入開展“遼寧中部城市群生態(tài)屏障彰武‘光伏+’示范基地”調(diào)研論證，推動(dòng)建立省直部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)落地。積極參加?xùn)|北三省一區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議，提出關(guān)于北水南調(diào)、東北陸海新通道建設(shè)、挖掘東北抗聯(lián)史料等問(wèn)題的意見建議，為東北地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。與九三學(xué)社中央聯(lián)合主辦遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)研討會(huì)，創(chuàng)新協(xié)商平臺(tái)載體，設(shè)計(jì)互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)七城市市長(zhǎng)參與面對(duì)面的協(xié)商討論，為建立高效協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制、推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展資政建言。圍繞數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、直播經(jīng)濟(jì)、黑土地保護(hù)等問(wèn)題重點(diǎn)調(diào)研，組織智庫(kù)專家開展全省上半年和全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)研，形成一系列有分量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為省委省政府決策提供參考。
（三）自覺踐行履職為民宗旨，持續(xù)助力增進(jìn)民生福祉
始終把人民放在心中最高位置，把“人民至上”理念落實(shí)到履職工作中。針對(duì)居民小區(qū)二次供水設(shè)施陳舊老化，嚴(yán)重影響供水質(zhì)量問(wèn)題，聯(lián)合各市政協(xié)深入基層開展調(diào)研座談，推動(dòng)各市制定完善更新改造計(jì)劃，全年共改造二次供水設(shè)施1527座，省住建廳印發(fā)《遼寧省城市供水水質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》，全面加強(qiáng)二次供水設(shè)施管理。聚焦從源頭上防控農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題開展調(diào)研，助力提高大伙房水源地水質(zhì)，保障遼寧七城市2300萬(wàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全。聯(lián)合部分民主黨派省委就城市更新問(wèn)題調(diào)研協(xié)商，探索解決城市發(fā)展短板的有效途徑，助推遼寧增加“顏值”、提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量。
充分發(fā)揮提案在保障和改善民生中的重要作用，主席會(huì)議成員督辦促辦重點(diǎn)提案，對(duì)重要民生提案辦理采取與黨政部門聯(lián)合檢查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決，全年共立案涉及民生的提案118件，占比20.9%。認(rèn)真做好反映社情民意信息工作，把信息征集工作的重點(diǎn)放在群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，全年共征集信息3620篇，其中民生類信息1976篇，向全國(guó)政協(xié)、省委省政府報(bào)送政協(xié)信息1284期，全國(guó)政協(xié)采用84篇，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示73人次。
深化定點(diǎn)幫扶工作，助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。主席會(huì)議成員深入各自基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研考察，積極開展招商引資，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)召開工作座談會(huì)、協(xié)商會(huì)和跟蹤調(diào)研，指導(dǎo)彰武縣做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門大力支持彰武縣新建熱源廠項(xiàng)目，如期完成目標(biāo)任務(wù)，確保全縣人民溫暖過(guò)冬。推動(dòng)國(guó)道丹霍線改建、高中階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幫扶項(xiàng)目取得新進(jìn)展。結(jié)合實(shí)際開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，為彰武縣中小學(xué)音樂(lè)教師舉辦培訓(xùn)班。
（四）扎實(shí)做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士合作共事，走訪省各民主黨派、工商聯(lián)及有關(guān)團(tuán)體，認(rèn)真聽取對(duì)政協(xié)工作的意見建議。支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政協(xié)通過(guò)聯(lián)合調(diào)研、共同舉辦協(xié)商活動(dòng)等方式參政議政，全年省各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參與協(xié)商活動(dòng)760人次，作大會(huì)發(fā)言115人次，提交提案50件，報(bào)送社情民意信息2071篇，更好發(fā)揮了人民政協(xié)在落實(shí)新型政黨制度中的重要作用。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議和全國(guó)宗教工作會(huì)議上的重要講話精神，赴我省少數(shù)民族地區(qū)就生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等問(wèn)題開展調(diào)研，以“深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為議題召開月度協(xié)商座談會(huì)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，組織開展堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向?qū)ｎ}調(diào)研視察和理論研討，提出建設(shè)性意見，推動(dòng)問(wèn)題解決，為促進(jìn)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
創(chuàng)新港澳臺(tái)僑工作方式方法，建立健全走訪港澳委員和特邀列席人士、加強(qiáng)港澳委員和特邀列席人士學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻召開傳達(dá)“兩會(huì)”精神宣講會(huì)，舉辦新時(shí)代發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”專題報(bào)告會(huì)。創(chuàng)建面向世界的“全球遼寧人”平臺(tái)，建立“興遼智庫(kù)”，以服務(wù)項(xiàng)目為抓手，助推港澳委員和特邀列席人士在遼投資興業(yè)。
做好文史資料存史資政、團(tuán)結(jié)育人工作，征集《民主人士北上文史資料匯編（遼寧篇）》，參加全國(guó)政協(xié)文史資料編纂工作，舉辦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列藝術(shù)活動(dòng)。圍繞傳承紅色基因、弘揚(yáng)紅色文化開展協(xié)商調(diào)研，省委宣傳部高度重視、專題研究，逐條吸納所提建議。依托省政協(xié)文史館推進(jìn)文史工作平臺(tái)建設(shè)，開展資料展陳、文化交流活動(dòng)，為更好凝聚共識(shí)、堅(jiān)定文化自信發(fā)揮了重要作用。深挖政協(xié)歷史資源策劃推出的紅色題材話劇《北上》，參加全國(guó)“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品展演”，全國(guó)政協(xié)把觀看《北上》作為黨史學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng)之一安排專場(chǎng)演出，汪洋主席出席并給予充分肯定。
（五）著力推進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)，為高質(zhì)量履職提供堅(jiān)強(qiáng)保障
深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。按照中共中央統(tǒng)一部署和省委具體安排，突出“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，深化為民服務(wù)實(shí)踐，省政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在所在黨支部講黨課、參加讀書班和實(shí)地踐學(xué)230人次，組織委員開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)81次，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為履職動(dòng)力和實(shí)效。
強(qiáng)化專委會(huì)基礎(chǔ)性作用。修訂制定專委會(huì)通則、專委會(huì)工作座談會(huì)規(guī)則、專委會(huì)聯(lián)系界別組意見，按照“明確職責(zé)、突出特點(diǎn)、一委一品”原則，推動(dòng)各專委會(huì)立足專業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)界別委員，彰顯特色優(yōu)勢(shì)、打造工作品牌，成為發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的主要依托。
加強(qiáng)市縣政協(xié)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)、聯(lián)合調(diào)研等多種形式對(duì)市縣政協(xié)進(jìn)行指導(dǎo)，著力破解“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，推動(dòng)市縣政協(xié)更好發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)全省政協(xié)系統(tǒng)履職合力。組織召開省市縣政協(xié)主席工作會(huì)議。
加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。以省委對(duì)機(jī)關(guān)黨組開展政治巡視為契機(jī)，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，著力提高機(jī)關(guān)建設(shè)水平，為政協(xié)履職提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。狠抓工作落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，定期分析研判形勢(shì)，落實(shí)主管主辦原則，強(qiáng)化政協(xié)媒體宣傳的管理。啟動(dòng)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的政協(xié)機(jī)關(guān)，營(yíng)造好學(xué)、實(shí)干、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位委員，過(guò)去一年，省委高度重視人民政協(xié)工作，省委常委會(huì)聽取政協(xié)工作匯報(bào)5次，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到省政協(xié)機(jī)關(guān)走訪調(diào)研、參加重要會(huì)議8次，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加政協(xié)協(xié)商會(huì)議和履職活動(dòng)39人次、對(duì)履職成果批示149人次，省政府和省政協(xié)共同建立了定期溝通工作機(jī)制。省政協(xié)把握機(jī)遇、勤勉履職，全年共組織各類履職活動(dòng)300多次，政協(xié)委員參與履職活動(dòng)達(dá)1800多人次，遼寧人民政協(xié)事業(yè)在開拓中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)民主、服務(wù)大局、凝心聚力、共同奮斗的生動(dòng)局面。
我們深切地感到，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全國(guó)政協(xié)有力指導(dǎo)的結(jié)果，是中共遼寧省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大常委會(huì)、省政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院以及各級(jí)黨政部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是省政協(xié)各參加單位、全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。在此，我代表省政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！
在回顧工作、總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照中共中央及省委的要求，距離人民群眾的期盼，距離社會(huì)各界和政協(xié)委員的希望，還存在一些不足：一是建言資政的重點(diǎn)還需進(jìn)一步聚焦、質(zhì)量還需進(jìn)一步提高；二是凝聚共識(shí)的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)、方式還需進(jìn)一步探索；三是政協(xié)委員的協(xié)商能力還需進(jìn)一步提升、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2022年主要任務(wù)
2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，是推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興的關(guān)鍵一年，也是本屆政協(xié)的收官之年。政協(xié)遼寧省委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央政協(xié)工作會(huì)議精神，落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署要求，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，切實(shí)加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨二十大勝利召開。
（一）持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化黨對(duì)人民政協(xié)的思想領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝思想、凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作。健全習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，制定年度計(jì)劃，分專題組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆六中全會(huì)精神，通過(guò)專題報(bào)告、研討交流等形式，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士牢牢把握以史為鑒、開創(chuàng)未來(lái)的重要要求，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷提高增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治共識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會(huì)精神，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興全方位振興的歷史使命。把迎接中共二十大、學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，作為貫穿全年的首要政治任務(wù)抓實(shí)抓好。中共二十大召開后，迅速掀起全省政協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和各族各界人士，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到大會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)上來(lái)。
（二）更好服務(wù)新時(shí)代遼寧振興發(fā)展取得新突破
立足兩個(gè)大局、心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持履職為民，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題深入調(diào)查研究，有效參政議政，強(qiáng)化民主監(jiān)督。實(shí)施省委批準(zhǔn)的年度重點(diǎn)協(xié)商和重點(diǎn)視察計(jì)劃，聚焦構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，組織三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)開展系列調(diào)研和民主監(jiān)督，進(jìn)一步豐富和拓展調(diào)研的深度和廣度，提出更有針對(duì)性和可操作性的意見建議；繼續(xù)圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，開展調(diào)研視察，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；以“全力打造數(shù)字遼寧助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為議題召開專題議政性常委會(huì)議；就加強(qiáng)黑土地保護(hù)、推動(dòng)遼寧籍人才回遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)召開專題協(xié)商會(huì)；圍繞完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系和推進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)利用召開月度協(xié)商座談會(huì)；運(yùn)用遠(yuǎn)程協(xié)商形式，緊扣促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快推動(dòng)新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資政建言；針對(duì)撫順西露天礦生態(tài)修復(fù)、義務(wù)教育階段“雙減”政策落實(shí)、貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神情況組織委員視察。開展戰(zhàn)略性問(wèn)題綜合研究，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)前瞻分析，圍繞全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)、新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、打造遼寧文化品牌、冰雪經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等開展重點(diǎn)調(diào)研。
（三）最大限度匯聚起奮斗“十四五”的強(qiáng)大合力
發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢(shì)作用，認(rèn)真履行凝聚共識(shí)職責(zé)，推動(dòng)人民政協(xié)更好成為“重要陣地”“重要平臺(tái)”“重要渠道”，以實(shí)際行動(dòng)凝聚起共同奮斗的智慧和力量。組織政協(xié)委員面向社會(huì)講述自身經(jīng)歷、專業(yè)知識(shí)和體會(huì)感受，宣講黨和國(guó)家大政方針及省委重大決策部署，推進(jìn)講好“遼寧故事”、展示良好發(fā)展預(yù)期界別組活動(dòng)走向深入，帶動(dòng)界別工作“實(shí)”起來(lái)。結(jié)合形勢(shì)任務(wù)和思想實(shí)際確定主題，組織黨外委員分批次開展學(xué)習(xí)視察。完善寓思想政治引領(lǐng)于團(tuán)結(jié)民主之中的談心談話制度，黨組成員、專委會(huì)分黨組成員和黨員常委，分別與所聯(lián)系的黨外委員開展談心談話，促進(jìn)合作共事。聯(lián)合各市政協(xié)開展話劇《北上》演出活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)制度，廣泛凝聚共識(shí)。支持和保障省各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通過(guò)政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，密切同黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士溝通聯(lián)絡(luò)。加強(qiáng)同港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，創(chuàng)新對(duì)外交往方式，發(fā)揮政協(xié)專門委員會(huì)、“全球遼寧人”平臺(tái)等在對(duì)外交往中的優(yōu)勢(shì)作用，擴(kuò)大遼寧“朋友圈”。
（四）著力提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度效能
加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。提高“建”的質(zhì)量，堅(jiān)持和完善遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)研討會(huì)協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)建沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈政協(xié)研討會(huì)協(xié)商平臺(tái)，圍繞關(guān)鍵共性問(wèn)題開展協(xié)商，推動(dòng)政策措施落實(shí)落地，打造獨(dú)具遼寧優(yōu)勢(shì)特色的重要協(xié)商平臺(tái)和靚麗協(xié)商品牌；創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會(huì)新形式，圍繞省委交辦的重大課題、同省政府溝通確定的重點(diǎn)議題進(jìn)行深度協(xié)商，豐富協(xié)商制度內(nèi)涵；推進(jìn)“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)，完善委員移動(dòng)履職平臺(tái)功能，加強(qiáng)遠(yuǎn)程協(xié)商和網(wǎng)絡(luò)議政，釋放專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的潛能和效能。體現(xiàn)“專”的水平，落實(shí)協(xié)商工作規(guī)則，實(shí)施協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)工作辦法、提高調(diào)研視察考察工作實(shí)效工作辦法，不斷提升調(diào)研考察、提案、社情民意信息、大會(huì)發(fā)言、會(huì)議協(xié)商等建言質(zhì)量。突出“商”的特色，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)委員用高水平的履職實(shí)踐講好政協(xié)故事、協(xié)商故事，讓更多的人了解走近政協(xié)、關(guān)心關(guān)注政協(xié)；制定出臺(tái)推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機(jī)銜接的指導(dǎo)意見，創(chuàng)建全省政協(xié)系統(tǒng)“遼事好商量，聊事為人民”協(xié)商平臺(tái)，讓人民政協(xié)“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的鮮明形象深入人心。
（五）全面提升履職能力和水平
圍繞更好服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)履職的思想、政治、組織基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以提高政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷提高政協(xié)黨建工作質(zhì)量。弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。制定強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖姡七M(jìn)不駐會(huì)常委述職和委員提交履職報(bào)告工作，把提高協(xié)商能力作為政協(xié)委員擔(dān)當(dāng)履職的重要課題，全面提高履職本領(lǐng)。推動(dòng)履職平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮好文史館功能作用，建好用好委員活動(dòng)中心，創(chuàng)建“委員之家”，舉辦“委員講堂”，建設(shè)“書香政協(xié)”，為委員學(xué)習(xí)交流、傳播共識(shí)、履職盡責(zé)提供保障，帶動(dòng)委員履職“活”起來(lái)。創(chuàng)新政協(xié)宣傳思想工作手段載體，建立融媒體演播中心。加強(qiáng)省政協(xié)理論研究會(huì)建設(shè)，深入開展重要問(wèn)題研究闡釋，努力形成高質(zhì)量理論研究成果。圍繞總結(jié)本屆政協(xié)工作召開專題常委會(huì)議，推動(dòng)遼寧政協(xié)事業(yè)在承前啟后、繼往開來(lái)中不斷發(fā)展。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見》，強(qiáng)化對(duì)市縣政協(xié)工作指導(dǎo)，搭建經(jīng)常性交流合作平臺(tái)，提升政協(xié)工作整體水平。鞏固和深化巡視整改成果，完善巡視整改常態(tài)化工作機(jī)制，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，高質(zhì)量推進(jìn)省政協(xié)機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)。以省政協(xié)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)為引領(lǐng)，推進(jìn)市縣政協(xié)共同開展創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)全省政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍“強(qiáng)”起來(lái)，更好服務(wù)政協(xié)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，嚴(yán)把關(guān)口、嚴(yán)明紀(jì)律，配合省委做好各項(xiàng)工作，確保省政協(xié)換屆圓滿成功。
各位委員！擔(dān)當(dāng)興偉業(yè)，實(shí)干促振興。中共十九屆六中全會(huì)吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的沖鋒號(hào)，省第十三次黨代會(huì)擘畫了遼寧高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共遼寧省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信念、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，埋頭苦干、勇毅前行，不斷開創(chuàng)新時(shí)代遼寧政協(xié)事業(yè)新局面，為譜寫遼寧全面振興全方位振興的新篇章、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！
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